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常德，屬全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成果。
2015年4月以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào)）、《財(cái)政部、住建部、水利部關(guān)于發(fā)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建[2014]838號(hào)）等精神，始終立足常德水城特色，按照“一年重點(diǎn)突破，二年基本建成，三年形成示范”的總體部署，系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)城市江、河、湖水系連通持續(xù)活水，源頭截污、構(gòu)筑多種生態(tài)系統(tǒng)有效凈水，利用道路、小區(qū)等多種載體大量蓄水，完善管網(wǎng)、泵站有力保障防澇排水，傳承文化拓展旅游產(chǎn)業(yè)讓人愉悅親水等海綿城市建設(shè)五大工程，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，黑臭水體在消除，熱島效應(yīng)在緩釋”等目標(biāo)，探索出了一條山、水、城相融可持續(xù)的海綿城市建設(shè)新路子。
常德，海綿城市建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在。
（一）水環(huán)境明顯改善。通過(guò)控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)措施，系統(tǒng)開展黑臭水體專項(xiàng)治理行動(dòng)，市城區(qū)主要黑臭水體基本消除，城內(nèi)各水體水質(zhì)達(dá)到地表水標(biāo)準(zhǔn)IV類以上。去年10月17日穿紫河、白馬湖、丁玲公園、柳葉湖開通了水上巴士。
（二）水安全保障能力大大提升。通過(guò)加強(qiáng)源頭控制、恢復(fù)和拓展城市水系空間、完善市政排水系統(tǒng)和加強(qiáng)內(nèi)澇點(diǎn)排查整治等措施，提高了對(duì)雨水徑流的滲透、調(diào)蓄和排放能力，市城區(qū)防洪排澇能力大大增強(qiáng)，經(jīng)受了去年7月上旬多輪強(qiáng)降雨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2016年7月1日—7月2日，24小時(shí)累計(jì)降雨量達(dá)177.8毫米，市城區(qū)無(wú)大面積積水，無(wú)人員傷亡，無(wú)經(jīng)濟(jì)損失。
?。ㄈ┧鷳B(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)啟動(dòng)花山生態(tài)濕地和內(nèi)河水系駁岸景觀綠地建設(shè)，重塑自然生態(tài)岸線，營(yíng)造動(dòng)植物多樣性生存環(huán)境，形成更加良性的水文生態(tài)。提質(zhì)改造后的屈原公園、濱湖公園和穿紫河、柳葉湖沿岸植物生長(zhǎng)茂盛，鮮花四季盛開，百鳥爭(zhēng)鳴，魚翔淺底，成為市城區(qū)一道道靚麗的自然風(fēng)景線。
?。ㄋ模┧幕玫綇V泛傳承。通過(guò)修復(fù)重建老常德時(shí)期的麻陽(yáng)街、大小河街、老西門、窨子屋等歷史記憶，挖掘整合常德絲弦、花鼓戲兩項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，新建德國(guó)風(fēng)情街、婚慶產(chǎn)業(yè)園、金銀街等特色商業(yè)街，使老常德的內(nèi)河碼頭文化、商業(yè)文明得到傳承。特別值得一提是窨子屋，它是古常德典型的民居建筑形式，匯聚了傳統(tǒng)的海綿城市建設(shè)理念。重建的窨子屋融入了更多傳統(tǒng)和現(xiàn)代的海綿元素，是一次海綿城市建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)話和交流。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。海綿城市建設(shè)帶來(lái)了規(guī)劃設(shè)計(jì)、專業(yè)人才培養(yǎng)、管理、運(yùn)營(yíng)智慧平臺(tái)的開發(fā)與建設(shè)，新技術(shù)、新材料的研發(fā)制造等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
對(duì)海綿城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。近兩年試點(diǎn)工作已使常德感悟到：海綿城市建設(shè)不能脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)實(shí)際，要注重搞好城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的和諧共贏。海綿城市項(xiàng)目建設(shè)中，穿紫河和護(hù)城河綜合治理項(xiàng)目入選全國(guó)黑臭水體治理優(yōu)秀案例。
穿紫河流域綜合治理項(xiàng)目包括駁岸風(fēng)光帶建設(shè)、沿線機(jī)埠新建與改造、特色商業(yè)街建設(shè)、水上觀光游覽等。建成后的風(fēng)光帶與沿線的大小河街、德國(guó)風(fēng)情街、婚慶產(chǎn)業(yè)園、水上巴士觀光融為一體，不僅還原了穿紫河清流本色、優(yōu)化了內(nèi)河生態(tài)環(huán)境，而且實(shí)現(xiàn)了親水、戲水和商居、休閑、娛樂(lè)、旅游的一體化。
老西門及護(hù)城河綜合治理項(xiàng)目總投資16.72億元，其中政府直接投入0.36億元，資金投入主要來(lái)自于社會(huì)資本。常德把老西門建成集“生態(tài)宜居、旅游觀光、綠色辦公、現(xiàn)代商業(yè)、文化休閑、藝術(shù)體驗(yàn)”等于一體的復(fù)合型“城市文化旅游街區(qū)”，不僅提升了街區(qū)商業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，而且將永久性產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益。目前所有商業(yè)資產(chǎn)正處于自營(yíng)培育期，到2020年時(shí)商業(yè)資產(chǎn)總值可以達(dá)到19.4億元，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收支平衡；到2025年時(shí)商業(yè)資產(chǎn)總值達(dá)到24.02億元，預(yù)計(jì)上交稅金約3.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約5億元。
常德，海綿城市建設(shè)試點(diǎn)在推進(jìn)城市綠色循環(huán)發(fā)展方面已能發(fā)揮示范作用。
產(chǎn)生了“大、中、小”海綿體并重構(gòu)建；老城區(qū)合流制排水體系排放的污水在終端得到有效處理；黑臭水體按流域綜合治理；海綿城市建設(shè)與黑臭水體治理、棚戶區(qū)改造、開發(fā)旅游和環(huán)保新產(chǎn)業(yè)等工程融合推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源共享等一批可復(fù)制、可推廣的范例工程和成功經(jīng)驗(yàn)。
常德，海綿城市建設(shè)“不吃老本”，定將圓滿完成海綿城市建設(shè)核心任務(wù)——源頭有效管控雨水徑流。
2017年，是全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)收官之年，新年伊始，常德已在沖刺連片打造海綿型院落。
動(dòng)作一：“地下測(cè)、空中拍、查清底、修管網(wǎng)、從源頭徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流”。
動(dòng)作二：試點(diǎn)區(qū)不留死角，非試點(diǎn)區(qū)按要求同步實(shí)施，均按雨水泵站匯水區(qū)，分示范、常規(guī)、輔助型三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，連片打造居住小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)三類海綿型院落。
動(dòng)作三：爭(zhēng)取組建正式編制機(jī)構(gòu)；建成海綿城市建設(shè)績(jī)效考核檢測(cè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)；科學(xué)解決市城區(qū)停車難的問(wèn)題；海綿型院落建設(shè)投資真實(shí)、廣泛吸納民間資本等。
常德，鞏固發(fā)展海綿城市建設(shè)成果，又在致力打造中部地區(qū)最美城市。2017年—2019年融合推進(jìn)城市“雙修”、“三文一體”工程。
城市“雙修”，即：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。持續(xù)踐行常德“三改四化”模式——路改、水改、棚改，綠化、美化、亮化、數(shù)字化。
“三文一體”，即：文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化名城一體化發(fā)展。
常德，圍繞打造中部地區(qū)最美城市，將融合推進(jìn)城市“雙修”、“三文一體”工程，具體體現(xiàn)四個(gè)融合到位。即：策劃組織融合到位、規(guī)劃設(shè)計(jì)融合到位、投資保障融合到位、督導(dǎo)考核融合到位，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五美”目標(biāo)。
（一）嚴(yán)格保護(hù)城市山水格局，修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，打造適應(yīng)氣候變化和特別親水的城市，形成常德山水最美；
?。ǘ┩晟瞥鞘锌臻g格局，優(yōu)化城市功能，注重城市地下生命線系統(tǒng)和居民休閑、娛樂(lè)、教育等城市功能協(xié)調(diào)，形成常德城市布局最美；
?。ㄈ┤谌胂嫖鞅甭糜谓鹑牵拇蛟烊蚵糜文康牡?，合理組織城市旅游路線，帶動(dòng)發(fā)展城市第二、三產(chǎn)業(yè)，形成常德產(chǎn)業(yè)最美；
（四）弘揚(yáng)善卷文化，融合發(fā)展常德歷史優(yōu)秀文化，把常德打造成為歷史文化高地，大力宣傳道德文化的淵源，形成常德城市文化最美；
（五）物質(zhì)文明、精神文明并重構(gòu)建，打造城市良好人居環(huán)境，提升城市居民素質(zhì)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境大家為、優(yōu)美環(huán)境人人惜的良好氛圍，形成常德城市市容最美。
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