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陜西西咸新區(qū)是全國首批16個海綿城市建設(shè)試點之一。4月中旬，財政部、住建部、水利部組成聯(lián)合考核組，對2016年西咸新區(qū)海綿城市試點進行資料復核及實地調(diào)研。實地檢查了灃西新城同德佳苑、秦皇大道、環(huán)形公園、中心綠廊等項目。

作為西咸新區(qū)海綿城市試點核心區(qū)域排頭兵，灃西新城堅持因地制宜、積極探索創(chuàng)新，截至目前，已開工海綿城市專項工程62個，已完工25個，初步形成了系統(tǒng)化、可復制、可推廣的建設(shè)模式，為西北地區(qū)海綿城市建設(shè)提供了樣板。

規(guī)劃引領(lǐng) 打造海綿城市綠色基底

作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，西咸新區(qū)自創(chuàng)建伊始就引進“地域性雨水管理”的理念，主動實踐“低影響開發(fā)”建設(shè)模式，以現(xiàn)代田園城市理念為引領(lǐng)，依托自然肌理描繪新區(qū)發(fā)展的基本方向。

通過構(gòu)建河網(wǎng)水系、打造中心綠廊、城市綠環(huán)、社區(qū)公園和街頭綠地等，灃西新城“點狀布局、大開大合”的生態(tài)格局正在形成，“集約、智能、綠色、低碳”的理念正有機融入新區(qū)城鎮(zhèn)化進程，為海綿城市建設(shè)打造著綠色基底。

研究支撐 夯實海綿技術(shù)落地保障

項目未動，科研先行。海綿城市建設(shè)是涉及多學科融合的綜合性系統(tǒng)工程，早在2012年，灃西新城就進行了雨水花園、生態(tài)濾溝雨水徑流削減及水質(zhì)凈化效果研究，并出臺2項指南，同時與西北農(nóng)林科技大學、西安建筑科技大學等6家科研單位合作成立教學科研實踐基地，圍繞水、材料、土壤、植物、氣象等海綿城市相關(guān)專業(yè)開展20余項課題攻關(guān)，并獲陜西省科技廳、住建廳等主管部門立項支持。

幾年來，灃西新城積極開展生物滯留設(shè)施介質(zhì)配比下滲風險防控等試驗，研發(fā)出全國首臺“生態(tài)土壤拌合設(shè)備”，有效解決了項目建設(shè)緊迫需求，相關(guān)成果工程應用30余處。

制度保障 構(gòu)建高效穩(wěn)健管控體系

在體制機制方面，灃西新城著力構(gòu)建了涵蓋領(lǐng)導層、管理層和實施層的三級組織機構(gòu)，探索海綿辦、海綿城市技術(shù)中心“兩位一體”的運作模式，統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)業(yè)務、消除部門壁壘，形成了各司其職、通力協(xié)作的工作推進機制。

規(guī)劃建設(shè)方面，從立項、可研編制、土地出讓、規(guī)劃、指標、初步設(shè)計、施工圖審查、施工過程控制、海綿專項驗收、運營維護等環(huán)節(jié)，進行項目全周期過程管控，保證海綿建設(shè)效果。

資金使用方面，建立科學、系統(tǒng)的財政專項資金運行及管理機制來規(guī)范資金申請、審批、撥付、使用、監(jiān)督流程。同時積極創(chuàng)新融資模式，西咸新區(qū)建立海綿城市建設(shè)百億發(fā)展基金，分別與浦發(fā)銀行和民生銀行成立了綠色海綿發(fā)展基金和綠色城市管網(wǎng)基金共計30億元，引導金融機構(gòu)共同服務海綿城市建設(shè)。

大膽探索 因地制宜形成建設(shè)亮點

目前，灃西新城已完成海綿型建筑小區(qū)50余萬平方米、海綿型道路35公里、海綿型公園綠地80余萬平方米、綠色屋頂6000平方米。

在同德佳苑、康定和園等建筑小區(qū)，下凹式綠地、雨水花園、生態(tài)濾溝、植草溝等海綿設(shè)施成為標配，小區(qū)下沉式綠地率達30%—40%，可實現(xiàn)地塊年徑流總量控制率80%—85%。

對秦皇大道等部分道路進行了海綿城市專項提升改造，將路兩側(cè)原來的雨水井改造成沉泥井，在收水口布設(shè)攔污框、分段設(shè)置傳輸型草溝、生態(tài)滯留草溝和雨水花園，對路面雨水進行過濾、滯留和滲蓄，緩解市政管網(wǎng)排洪壓力，像這樣沒有井蓋的“海綿路”未來將運用到灃西新城全部主次干道。

公園綠地方面，建設(shè)的6.9公里長的中心綠廊，是開放公園、通風廊道、生態(tài)廊道的集成體，更是雨洪調(diào)蓄樞紐。在強降雨天氣中，中心綠廊依托自然地形及管網(wǎng)可直接收集周邊2-3公里地塊雨水，發(fā)揮雨洪調(diào)蓄樞紐功能。

創(chuàng)新打造綠色屋頂，通過使用“環(huán)保多孔巖”“寶綠素”等輕質(zhì)、保水能力強的特殊介質(zhì)材料，在既有承重能力下，大幅度提升了對屋面雨水的截留、緩沖和凈化作用，雨水滯蓄能力顯著提高。

科學管理 搭建智慧海綿信息化監(jiān)管平臺

充分發(fā)揮灃西新區(qū)大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)優(yōu)勢，整合共享海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、研究等資源，構(gòu)建起以海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測評價為核心，兼具項目管理、應急決策、公眾參與等功能于一體的信息化智能管理平臺。

截至目前，灃西新城已完成一期76個監(jiān)測斷面布設(shè)，安裝在線監(jiān)測設(shè)備56臺，數(shù)據(jù)采集超2千萬條，圍繞海綿城市考核評估4大類11項涉水核心指標，為項目規(guī)劃、設(shè)計、實施、運維及管理提供全周期信息化支持。